粤港澳大湾区的“破”与“立”

时值深圳经济特区成立40周年,粤港澳大湾区建设再次引起广泛关注。今年是粤港澳大湾区建设全面铺开、纵深推进的关键之年,如何能够在新冠疫情持续蔓延、经济全球化遭遇逆流、保护主义和单边主义依旧盛行等现实国际环境和不利条件下,使粤港澳大湾区发展在对接国内、国际双循环方面发挥主要作用,构建起更有韧性和更加安全的国际产业链、供应链和价值链,成为当下值得我们深思的问题。

粤港澳大湾区作为继美国纽约湾区、美国旧金山湾区、日本东京湾区之后由我国着力打造的世界第四大湾区,是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。世界银行曾有一份报告显示,全球经济总量中的60%来自港口海湾地带及其直接腹地。因此,粤港澳大湾区的未来发展前景势必将像其他三大湾区一样,成为带动全球经济发展的重要增长极和引导技术变革的领头羊。世界知识产权组织9月2日发布的《2020年全球创新指数报告》显示,中国有17个区域进入全球创新集群百强,数量仅次于美国的25个,这其中,深圳-香港-广州创新集群排名全球第2,仅次于排名首位的东京-横滨创新集群。由此可见,我国已经逐步形成梯次联动的区域创新布局,区域创新集群活力迸发。

确保救灾和灾后恢复措施到位。因地制宜组织专家制定救灾和生产恢复方案,加强分类指导,帮助和指导农民开展生产自救。搞好生产资料调剂调运,加大机具和人力投入,及时排涝除渍,做好改种补种,畜禽补栏、鱼塘补苗,尽快修复损毁的堤坝和养殖设施。加强灾区动物疫病防控和农作物病虫害监测防治,抓好随台风迁入的草地贪夜蛾的监测和防控。督促配合保险机构对受灾作物和参保渔船等尽快定损理赔。 

确保监测预警到位。坚持应急值守,加强与气象、水利、应急、海洋等部门的沟通会商,密切关注台风移动路径,分析研判对农业生产的影响。充分利用各类媒体,及时宣传台风防范措施,第一时间将灾害预警信息通知到相关海域的渔船和人员。强化灾情调度,及时收集、核实、反映灾情及救灾措施落实情况。 

报告的作者说,新冠病毒大流行可能会给无家可归的学生和家庭带来更多的困难。研究发现,尽管拉丁裔学生占加州学生总数的54%,但他们在无家可归的学生中占70%。而占学生总数5%的非裔学生,在无家可归者中占比9%。

“通过自贸区,我们在政策争取、税率调整和人才职称评价等方面都获得很大支持。”新科宇航高级财务经理胡浩岩说。

该报告也揭露了联邦法律的漏洞,比如为无家可归者提供资金的《麦金尼凡托无家可归者援助法》。研究人员发现,在加州的1037个学区中,只有106个学区能在这项法律下得到援助。甚至在部分学区,三分之二的无家可归学生就读的学校没有得到资助。

确保责任落实到位。立足抗灾夺丰收,把防范“巴威”作为当前的首要任务、紧迫任务,强化领导,落实责任,加大力度,细化措施,确保组织、人员、责任、方案、物资到位,维护广大农民生命财产安全和农业生产安全。 

与此同时,粤港澳大湾区发展还需要注意区域一体化的真正内涵概念,要理解其实质。常有人说,“一体”就是“一起”。话是没错,但这里的区域一体化发展,强调的并不是单一的融合区域性资源,而是要体现在战略合作、协同发展的相互转化和促进上,从区域协同的激荡中寻找“全球定位”,在更深层次、更广范围与世界相连。这就需要国家层面在各区域战略规划的制定过程中,对不同区域的发展定位进行更为细致的错位竞争考虑。在这方面,不能仅仅依靠市场调节,还需要政府发挥看得见的手的作用给予必要补充。

农业农村部高度重视,紧急部署台风防御工作,要求辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、山东等地农业农村部门落实好各项防御措施,切实减轻灾害损失。农业农村部要求: 

记者了解到,与北京、上海、广州、天津、成都等国内其他航空维修业聚集地相比,厦门具有鲜明特点。比如,这里是民用飞机独立第三方维修聚集地;以外资500强企业投资为主,维修工时位居全球前列的新科宇航、太古集团均在厦门落地设立合资公司;厦门航空维修业主要从事境外维修业务,超过80%为境外维修业务,其中太古发动机100%从事境外转包维修业务。

林恬钦注意到,近期虽然国际航班仍大量停飞,但国内航空业复苏情况不错,“飞机上座率很高”。他说,中国市场很大,公司正努力争取更多合作伙伴,进一步提振发展壮大的信心。

从过去的大战略、大发展中可以看到,无论是国家层面的西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、长江经济带建设,还是省市层面的川渝经济区、中原城市群、北京城市副中心、天津滨海新区、西咸新区等建设,尽管发展成效显著,但比照我们的规划目标依旧有不尽人意的地方。其主要原因就是区域一体化发展过程中的区域分化、无序开发痼疾依然存在,自家“一亩三分地”的思维依然没有被打破,地区间恶性竞争、产业结构同质化、地区分割依然很严重,越来越多的跨区域管治问题成为区域一体化发展的瓶颈。区域协调发展、区域协同治理,既是治国理政的基本发展理念之一,又将成为我国未来区域发展面临的重大战略问题。因此,新时期我国区域协同发展的主要任务,就是以市场为主导,打破行政区域规划限制,树立一体化发展意识,通过政府与市场的有机协同推进,形成动态促进区域协调发展的新体制机制,使落后地区补齐发展短板、发达地区克服瓶颈制约,关键领域“填平补齐”。(深圳市人民调解员培训基地特聘专家、国际关系博士、经济日报-中国经济网专栏作者 张胜磊)

今年以来,新冠肺炎疫情给航空业带来巨大冲击。为此,厦门自贸片区出台疫情专项政策,给予企业国际运费、电费等补贴,减轻企业负担。同时,利用厦门翔安新机场建设等契机,推动相关项目落地。

然而值得注意的是,尽管粤港澳大湾区未来发展可期可盼,无论在密度、力度、广度和优先级等方面都是空前和首屈一指的,更有望全面超越长三角、京津冀,成为中国面积最大、人口最多、市场化水平最高、创新研发能力最强、国际化程度最高、经济最具活力的国家重要战略发展区域,但巨大发展机遇和发展空间潜力的背后,粤港澳大湾区所面临的诸多方面挑战也是空前的。其中最大的挑战就是“一国两制”下的城市协同发展。粤港澳大湾区建设不同于纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区,以“一个国家、两种制度、三种货币、三个关税区、四个核心城市”的格局建立世界级城市群的粤港澳大湾区,其社会制度、人文差异、交通运输、协调管治、实施机制等方面的问题更为复杂,跨区域治理也成为了大湾区建设的重点和难点。如何打破自家“一亩三分地”的思维定势,确立三地“抱成团,一起做”的治理新思维,令“最难的事情”成为最大的优势,是粤港澳三地需要重点考虑的。

今年4月厦门市政府与中国商飞公司签订战略合作协议,将围绕整机维修及改装、部附件制造及维修等7个领域推进深度合作。

“航空维修已成为厦门自贸片区的特色产业集群。”厦门自贸片区党工委书记、管委会常务副主任熊衍良介绍,2019年厦门航空维修业产值达138.6亿元。

根据这些数据,研究人员希望缩小联邦和州现有项目与尚未获得资助的学生之间的差距。由于无家可归和住房不稳定问题已经被证明是导致学生低出勤率、成绩不佳、低毕业率的原因,研究人员希望这份报告能够鼓励学校优先考虑处境艰难的学生,为他们提供成长所需的学习经验。

走进位于厦门市湖里区的厦门新科宇航科技有限公司,记者看到车间里摆放着飞机发动机分解图,技术人员正在维修区域里忙活。

记者从厦门自贸片区获悉,厦门目前已建成国内重要的一站式航空维修基地。厦门航空维修业产值约占国内市场的四分之一,超过80%为境外维修业务,业务量居全国前列。

近年来,厦门自贸片区围绕航空维修产业发展的特殊需求,积极推动体制机制创新:在海关监管方面首创“修理物品+保税仓库”一体化飞机监管模式,通过海关特殊监管区域流转支持开展包修项下服务外包业务,开展区外保税维修试点;液压作动器和推力球轴承两项航材的关税税率自2017年起分别从14%和8%调整为适用1%的暂定税率;改革航空维修产业人才职称评价体系,突破学历、资历等限制。

这是全球著名的飞机机身维修商新加坡科技工程有限公司在厦门设立的从事飞机零部件维修、改装的合资企业。“去年我们一共修了39台飞机发动机。”新科宇航新加坡籍总经理林恬钦介绍,公司近10年来保持30%的年复合增长率,客户遍布印尼、泰国、印度等国家。

厦门航空维修业兴起于1993年。厦门自贸片区自2015年成立以来,积极推动该产业进一步发展,已聚集包括新科宇航在内的16家专业航空维修企业,形成了以飞机结构大修为龙头,以客改货、公务机整装、发动机维修、部附件制造与维修、航空技术培训等为辅助的一站式航空维修产业格局。

确保防御工作到位。立即动员相关海域作业渔船和养殖人员尽快回港或就近避风、避浪。及时加固维护渔港设施和堤坝,做好养殖设施防护。组织农民抓紧抢收已成熟作物,对果树、大棚设施和畜禽圈舍等进行全面检查加固。及时清理疏通田间沟渠和畜禽场排水系统,防止发生大面积内涝。指导农垦企业、学校、医院等单位做好相关防范工作。