中国纪检监察报评论员以有力监督推动有效落实

本报评论员:以有力监督推动有效落实

在疫情防控处于关键阶段、复工复产逐步展开的重要时期,党中央召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议。习近平总书记发表的重要讲话,对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作作了全面部署,是对全党统一思想、坚定信心、鼓舞斗志、攻坚克难的政治动员。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,是当前一项重大政治任务。纪检监察机关要把思想和行动统一到党中央决策部署上来,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉践行忠诚干净担当要求,以监督执纪问责的实际成效,促进疫情防控和经济社会发展工作统筹推进。

即便是在疫情爆发对美国的旅行和运输产生了明显影响的背景下, Lyft一季度的活跃乘客人数逆势同比增长3%,但Logan Green坦言称 :”我们无法预测最终复苏的轨迹或时机,但很明显,宏观趋势将继续对我们的业务产生负面影响。”这意味着一季度的财务数据受疫情的影响较小,更大的挑战还在后头,这无疑给下一季度甚至是全年的业绩带来了巨大压力,也是撤回全年业绩指引的重要原因所在。

实际上,新基建并非全新的概念,早在2018年底召开的中央经济工作会议上,就曾强调要加快“城际交通、物流、市政基础设施,以及5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设”;在2019年政府工作报告中,又将“加强新一代信息基础设施建设”列入新基建范畴。

虽然Lyft一季度13.7亿美元的总成本支出相比去年同期的19.33亿美元下滑不少,但这与其目前采取的节约成本的计划是相违背的,成本开支的持续有效控制存在一定挑战。

疫情期间减少成本开支也成为了企业的明显需求。上周,Lyft解雇了近 1000 名员工,约占其员工总数的17%。该公司还表示,将休假 288 名员工,并在三个月内降低免税员工的薪水,Lyft的高管领导层将削减20%至30%的薪水。与此同时,竞争对手Uber也因疫情考虑裁员20%。据悉,如果Uber决定裁员,将分步实施此计划。值得一提的是,在疫情期间,Uber的业务量下降了80%。本月初,由于疫情所导致的不确定性,Uber撤销了2020年的业务指导。

一季度,调整后EBITDA为-8520万美元,相比之下去年同期为-2.160亿美元。Lyft第一季度调整后EBITDA利润率为-8.9%,相比之下去年同期为-27.8%。截至2020年第一季度末,Lyft持有的非限制现金、现金等价物和短期投资总额为27亿美元。

随着疫情逐步得到控制,在防控疫情和经济发展之间,应如何平衡,将损失减到最小?赵全厚认为,现阶段,全国大部分省市都应将工作重心放到恢复经济秩序中来,而政府投资可以起到稳定社会预期,传递信心,提高企业生产积极性的作用。为了实现这一目标,适当地加大政府债券发行,扩大基建也是可行的方法。

市场竞争加剧的背后 拓宽营收渠道能否行之有效?

据资料显示,日前,加州和该州最大的3座城市对Uber和Lyft发起诉讼,指责两家公司将司机视为独立承包商而非正式员工,以此来逃避工作场所保护以及员工福利,属于不当行为。此消息一经发出后,Lyft股价跌超3.9%。

然而,一个现实的问题摆在眼前,钱从哪儿来?

此次各地投资计划的发布正逢疫情暴发时期,尽管除湖北以外,各地已开始分区分级推进复工,但疫情对中国经济的影响尚未可知。在这样一个特殊时刻,各地政府“不约而同”将基建投资作为拉动经济增长的重要手段,究竟是思维惯性还是精准施策?

在此次疫情发生后,各地纷纷启动一级响应机制,通过封城和隔离,防止疫情的蔓延。但整个社会经济也由此按下暂停键,人员阻隔,物流不畅,企业迟迟无法复工,订单的压力,现金流的压力,防疫的压力,让企业复工变得困难重重,社会秩序难以恢复,经济发展受到巨大冲击,对就业也产生不好的影响。在乔宝云看来,目前这一阶段,经济增速并非最重要的,关键在于就业,这是实现社会稳定的重要因素。

发于2020年第9期《中国新闻周刊》

那么, Lyft是否真的即将迎来盈利拐点呢?通过这份表现尚佳的一季度财报数据,我们或许可以发现一些值得关注的点。

从后来的效果来看,那时候的金融监管还存在一些缺陷,影子银行、地方投融资平台乱象横生,引发了一系列金融和债务风险,至今尚未化解。由于配套资金没有到位,4万亿的刺激政策也没有起到预期的效果。

传统基建是指铁路、公路、桥梁、水利工程等大建筑,也就是人们常说的“铁公基”。而“新基建”则是指发力于科技端的基础设施建设,涵盖5G、人工智能、工业互联网等数字基础设施建设。

值得关注的是,在这一轮基础设施建设中,以5G基建、特高压(电力)物联网、高铁(轨道交通)、新能源汽车和充电桩、云计算和数据中心、人工智能、工业互联网为代表的“新基建”也在政府投资中崭露头角,格外引发关注。

上文中,我们有讲到Lyft正实施按需送货以填补网约车业务造成的损失。不过,值得注意的是,竞争对手Uber在网约车市场之外拥有更多的资源来填补疫情期间造成的损失,这也是Uber的多元化优势决定的,Uber本身的多元化业务也势必会为其带来更多的增量。

2008年11月,为应对金融危机,中央推出了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的10项措施,到2010年底大约新增4万亿元的投资规模;而2008年,全国一般预算收入超过6万亿元。

在这一过程中,财政只需控制投资的节奏,避免一次性过高投入带来的风险。据赵全厚介绍,政府投资项目,有些需要中央审批,有些只需报备,地方政府可自行决定。因此,尽管公布的投资项目都会进入项目库,但并非所有项目都能在一两年内落地。

也正是在这样严峻的大环境下,使得二者之间的竞争变得更加激烈。当存量市场的空间越来越小时,为了抢夺更多资源,竞争愈发激烈是市场规律,何况,还需要通过多方措施不断改善自身业绩以博得投资者们的持续关注。

实际上,近年来由于金融去杠杆导致信用收缩,社会来源资金收紧,中国的固定资产投资增速自2009年创下30.1%高点后,出现持续下行,2019年全国固定资产投资增速仅为5.4%,为十年来新低。

“政府融资无非几种老办法,除了举债,就是PPP。但是地方债也存在一些结构性问题。”中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云向《中国新闻周刊》介绍,地方政府举债有额度限制,无法满足投资需求,而专项债又规定了指定用途,地方政府积极性不高。从一些省市的情况来看,还存在借了专项债后,由于并没有那么多项目,出现资金搁置的情况,造成了资源的浪费。

“风险一定有,但作为一个负责任的政府,财政必须承担这些风险。”赵全厚认为,这两年中国面临经济下行的压力,加上中美贸易冲突和疫情的影响,整个中国社会亟须尽快复工复产,稳定就业,就需要政府适度加大公共投资,尤其加大补短板方面的投资,从逆周期调整稳定社会预期,从而带动上下游企业跟进投资。

净亏损方面,期内,Lyft的净亏损为3.981亿美元,每股亏损为1.31美元,这一业绩好于去年同期,但逊于分析师预期。上年同期,这一数据为11.385亿美元,每股亏损为48.53美元。净亏损率为41.7%,相比之下去年同期的净亏损率为146.7%。据雅虎财经频道提供的数据显示,26名分析师此前平均预期Lyft第一季度每股亏损将达0.64美元。

Lyft遭遇集体诉讼 商业模式面临威胁恐推高成本开支

营收同比增23%超预期 净亏损同比大幅收窄

疫情的爆发使得数千万人留守家中,大众对网约车服务的需求近乎停滞,使得Lyft和Uber的业务都遭受了严重的打击。

即使融资成功,未来也面临巨大的偿债压力。政府投资的项目多是投资额大、回报率低的项目,债务到期后,难以依靠项目盈利来偿债,无形中加大了未来的债务风险。

疫情期间,Uber不但与国际上的各大商超们展开合作达成配送协议,上个月中,Uber又推出了一项新服务,对来自纽约市和迈阿密地区的用户可以通过电话订餐。对于这一服务,Uber表示在未来的几周中将推广这项服务到美国的更多城市。这意味着,在当前90%的美国人留守家中高度依赖送货上门服务的状态下,Uber的配送服务范畴还在进一步扩大。加之,Uber所拥有的国际业务优势可以助其一臂之力。

随着政府的项目在全国落地开花,一些诸如物流等环节也随之疏通,为企业带来便利。而加大投资后,最终也会给老百姓留下一些公共领域的财产。

不过,参考Uber作为全球规模最大的零工经济企业之一,在过去几年也遭遇过多起关于合同工身份的诉讼,但都得以全身而退。虽然商业模式均未受损,但却支付了和解费用。换言之,即便Lyft此次商业模式未受损,但需要支付的官司费用也是必不可少。

有了前车之鉴,在各省纷纷公布投资计划之后,一些质疑的声音开始出现。毕竟,财政部数据显示,2019年,全国一般预算收入19.04万亿元,投资额度已远远超出财政收入,随着近年来大力推进减税降费,各地均面临财力紧张的局面,如何完成44万亿元甚至更多的投资?

也就是说除了出行业务之外,Uber还能通过其本身就具有的外卖配送业务来获得一些营收,而对于Lyft来说,网约车出行是唯一的收入来源,即便是推出了一些按需服务,对疫情造成的损失能填补多少仍是未知。

总的来讲,Lyft这份一季度的财报符合投资者们的口味,各项指标也在变得越来越健康,在美股研究社看来,Lyft离盈利之路又进了一步。在近期机构对Lyft的前景看法中,多数保持了乐观态度。Raymond James、Credit Suisse维持跑赢大盘评级;Argus Research对首次覆盖评级为买入;UBS维持买入评级;Citigroup恢复买入评级。

经过艰苦努力,目前疫情防控形势积极向好的态势正在拓展,充分证明以习近平同志为核心的党中央对疫情形势的分析判断、战略策略是完全正确的,采取的政策举措是坚决有力的,再次彰显了党的领导和中国特色社会主义制度优势。坚信在党中央坚强领导下,充分发挥党的政治优势、制度优势、组织优势,一定能够战胜疫情,尽快恢复正常经济社会秩序。各级纪检监察机关要准确把握疫情防控总体形势、战略策略、重点工作,准确把握统筹推进疫情防控和经济社会发展主要任务、具体要求,督促推动各级党委和政府坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,继续毫不放松抓紧抓实抓细各项工作,充分发挥党组织政治引领和党员先锋模范作用,紧紧依靠人民群众打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

用恒大集团首席经济学家任泽平的话说,未来“新”一轮基建主要应有四“新”,即新的地区、新的主体、新的方式、新的领域。要在补齐铁路、公路、轨道交通等传统基建的基础上,大力发展5G、人工智能、工业互联网、智慧城市、教育医疗等新型基建,以改革创新稳增长。

值得担忧的是,这几年大规模实施减税降费政策,各地财力吃紧,财政减收,偿债压力巨大,特别是当年4万亿引发的重复建设和隐性债务等问题至今还未完全化解,现在官方拿出十数倍于当年的投资计划,背后的逻辑是什么?钱从哪儿来?如何避免重蹈覆辙、引发更大的风险?

通过上述财务数据,我们看到一个越来越健康的Lyft正在归来。一季度不但扛住了疫情带来的压力,实现营收超预期,各项成本开支也在逐步下滑。但也不能过于乐观,毕竟在疫情的持续蔓延之下,Lyft已经在4月份撤回了今年的业绩指引,这实际上已经透露出了Lyft正在面临着一些不确定性。以下几点值得留意。

营收增速进一步放缓 疫情之下挑战仍在继续

“在中国城镇化进入高峰时期和供给侧结构性改革进程中,这一轮的基建热背后,主要是为了满足基础设施建设补短板的现实需求。”赵全厚向《中国新闻周刊》分析。2018年10月31日,国务院办公厅发布《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》,提出要着力补齐铁路、公路、水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、公共服务、城乡基础设施、棚户区改造等领域短板,加快推进已纳入规划的重大项目。

虽然,Lyft此前推出新的按需送货服务,为在新冠状病毒疫情期间需要帮助的人提供生活必需品,包括日用品、膳食和医疗用品。但送货业务能否带来足够的收入仍需进一步观察,而且竞争对手也在如今备受挑战的大环境下,极力寻找突破口。

从决策层面,选择投资拉动而非消费、贸易拉动,也并非偶然。在拉动经济的三驾马车中,外贸的实现依赖国际经济大环境,不确定因素较多,而消费的实现依赖于两个前提,一是老百姓有足够的钱,二是老百姓有了钱后不是拿来储蓄,而是用于消费。这两点的前提是,老百姓要有好的就业。

在腾讯高级执行副总裁、云与智慧产业事业群总裁汤道生看来,2003年SARS疫情带动了第一波PC互联网的加速,而2020年的新冠肺炎疫情则加速了产业互联网的发展。

在中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚看来,和4万亿的时期相比,现在中国的经济形势已经大不相同。2008年,全球的贸易市场是开放的,当时的判断是即使供过于求,也可以通过外部市场消化掉。而现在,面对产能过剩,加上贸易和需求的萎缩,以及三期叠加的风险,对投资的有效性和精准性提出更高要求,因此,重复投资应该是小概率事件。

疫情发生后,中央更是加快对新基建的部署,就在近一个月内,已4次召开会议部署“新基建”。特别是3月4日的中央政治局常务委员会会议提出“新基建”项目后,多个省市随即公布了2020年重大投资项目计划,在一些详细的项目安排中,不乏“新基建”的身影。

据发改委有关负责人后来介绍,在4万亿元投资中,新增中央投资共11800亿元,主要来自中央预算内投资、中央政府性基金、中央财政其他公共投资,以及中央财政灾后恢复重建基金。其他投资28200亿元,主要来自地方财政预算、中央财政代发地方政府债券、政策性贷款、企业(公司)债券和中期票据、银行贷款以及吸引民间投资等。

成本支出也同比下滑。具体来看,一季度Lyft总成本和支出为13.70亿美元,上年同期为19.33亿美元。其中,营收成本为5.42亿美元,上年同期为4.63亿美元;运营和支持支出为1.34亿美元,上年同期为1.87亿美元;研发支出为2.59亿美元,上年同期为6.31亿美元;销售和营销支出为1.96亿美元,上年同期为2.75亿美元;总务和行政支出为2.38亿美元,上年同期为3.77亿美元。

近日,全国多个省市发布了2020年重大投资项目,截至3月8日,全国有23个省市已公布2020年省内重点项目投资计划。《中国新闻周刊》梳理发现,20个已公布计划投资额的省市投资计划逾44万亿元。

“我国的经济已经从高速发展,进入到中速发展的阶段,如何保持适当的经济增速,成为大家对高质量发展的期待之一。”乔宝云打了个比方,正如一辆高速行驶的汽车,如果贸然停下来,肯定会有更大的风险。因此,如何保持一定的增速,对于地方政府而言,是一项巨大的挑战。需要寻找新的动能,这对于市场经济比较完善的地方而言,自然不在话下,而对于市场经济相对较弱的地方而言,还需要政府在短期内发挥替代作用。

腾讯较早提出的“产业互联网”概念,实际上就包含了大数据、云计算和人工智能等数字基础设施建设,可以说为“新基建”打下了数字基础建设,而疫情下产业互联网的爆发释放正迎合“新基建”的窗口期。

去年一季度至四季度的营收增速分别为95%、72%、63%、52%,到了今年一季度,营收增速进一步放缓至23%。从这些数据可以看出,Lyft的营收增速呈直线下滑状态。

不管怎样,在今年疫情重创网约车市场的大环境下,能够交出一份超市场预期的财报实属不易。不过,值得注意的是,即便是Lyft的股价受财报刺激上涨,但迄今为止已下跌约39%,当前仅有的80亿美元左右的市值,较上市之初也明显下滑。这表明,Lyft实际上还面临着不少难题。

而由于新型冠状病毒疫情导致传统叫车业务需求暴跌,持续冲击网约车行业。Lyft首席执行官兼联合创始人Logan Green在财报电话会议中仍表示,4月份的乘车人数同比下降了约75%,而上周的数据同比下降了70%。这使得Lyft的营收在接下来的时间里面临了更多的不确定性。对营收增速持续放缓,且迟迟未能盈利的Lyft而言更是雪上加霜。

可以看出,中西部地区投资积极性较高,数额也巨大,而且传统基建项目占比较大。比如在重庆的《城市提升行动计划》中,建设交通、市政、水利、生态环保、能源、通信等项目占计划投资总额的一半以上。

不按照美国通用会计准则,Lyft第一季度调整后净亏损为9740万美元,相比之下去年同期调整后的净亏损为2.115亿美元。此外,运营亏损为4.14亿美元,上年同期为11.57亿美元。总的来讲,一季度的亏损情况正在逐步好转。

拉动经济的三驾马车中,投资再次一马当先。

3月4日,中共中央政治局常务委员会会议提出,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。此消息一出,“新基建”旋即引来各方关注和解读。

资本市场很快就有了反应,以水泥、钢铁为代表的板块出现大涨,似乎印证着基建投资的作用。

从营收来看,一季度,营收达9.557亿美元,与去年同期的7.760亿美元相比增长23%,超出分析师预期。据雅虎财经频道提供的数据显示,32分析师此前平均预期Lyft第一季度营收将达8.9786亿美元。

比如山东就在现有项目推进的基础上,聚焦公共服务、社会治理、产业生态、基础设施等四个重点领域,突出公共卫生、公共安全、应急体系、应急物资储备、网络安全保障、农村人居环境整治、应急供水保障、疫苗研发生产、医疗物资产业链建设和基础设施保障,提出274个重点项目,总投资8922亿元。

这次疫情还暴露出公共基础设施的短板,即使在武汉这样人口密集的特大城市,医疗资源配置和公共应急能力依然不足。因此,公共基础设施补短板也成为此轮政府投资的重点。

从各项运营指标来看,期内,Lyft活跃乘客人数为2121.1万人次,与去年同期的2050.3万人次相比增长3%。每活跃乘客收入为45.06美元,与去年同期的37.86美元相比增长19%。

贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,必须统筹抓好疫情防控监督和中央纪委四次全会部署落实。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好纪检监察工作意义重大。各级纪检监察机关要立足本地区本部门本单位实际,特别是当前疫情防控情况,加强统筹、整体谋划、科学调整,创新工作方式方法,扎实做好政治监督、审查调查、巡视巡察、深化改革等各项工作,努力克服疫情带来的影响,把四次全会任务落实落细落到位,持续推进纪检监察工作高质量发展。

从历史经验看,基建投资是拉动经济增长的重要选择之一,在1997年亚洲金融危机、2003年非典疫情、2008年国际金融危机发生后,中国都采取了大规模扩大基础设施建设的方式来应对。

仅看单季数据,不得不说,在疫情阴云的笼罩下能够做出超出市场预期的表现,也难怪投资者们对其青睐有加。但结合Lyft前几季的财报来看,其营收增速已明显放缓。

“尽管这几年我们的基建范围在不断微调,但从这个文件可以看出,‘铁公基’依然是排在最前面的几项,说明从长远来看,在城镇化建设过程中,基础设施补短板仍是一项重要内容。”赵全厚向《中国新闻周刊》介绍。

就在去年12月26日的全国交通运输部工作会议上,交通运输部披露2020年将完成铁路投资8000亿元,公路水路投资1.8万亿元,民航投资900亿元。也就是说,今年以交通基础设施为主的“铁公基”建设就将投资近2.7万亿元。

在目前公布投资计划的省市中,广东投资总额最大,1230个项目共投资5.9万亿元;其次是云南,525个项目共投资5万亿元。紧随其后的是四川和重庆,分别为4.4万亿元和4.38万亿元。接下来是福建、陕西和河南,分别是3.84万亿元、3.38万亿元和3.2万亿元。

要切实发挥监督保障执行作用,更好服务党和国家工作大局。各级纪委监委要在党委统一领导下,紧紧围绕抓好党中央决策部署落实强化监督,以有力监督推动有效落实。要监督各方面责任的落实,督促各级党委和政府落实属地责任、主体责任,督促卫生健康、发展改革、工信商务、交通运输、农业农村、应急管理、财政金融、市场监管等有关部门落实监管责任、工作责任,督促党员领导干部强化责任担当。要监督政策措施的落实,重点加强对打好湖北保卫战武汉保卫战、做好北京疫情防控工作、分区分级精准复工复产、打赢脱贫攻坚战、做好“六稳”工作等重大政策落实的监督,推动政策尽快落地见效。要监督纪律作风要求的落实,对形式主义官僚主义、不作为乱作为、失职渎职问题严肃查处,确保令行禁止、步调一致。在加强监督的同时,要积极发挥促进完善发展作用,围绕完善重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生应急管理体系这一重大任务,结合监督发现问题、提出建议,补短板、堵漏洞、强弱项,推动深化改革和制度建设。

但大环境所致的一些不确定性因素很有可能会影响到Lyft下个季度的财务数据甚至是全年的业绩,这很有可能会成为左右其股价的一些关键点。毕竟,资本市场也不喜欢不确定,且眼下的Lyft在尚未实现盈利之际,营收增速已明显放缓,对于Lyft而言,当前最需要关注的问题仍然是盈利。

从“铁公基”到“新基建”

这样的诉讼标志着许多通过零工经济来节约劳动力成本的企业,在商业模式上面临严重威胁。倘若这两家公司最终输掉官司,就有可能被迫向合同工支付加班费、医疗保险和其他福利。在本就遭受疫情困境的严峻形势下,这样的案件不管是对Lyft还是Uber而言都不会是件好事。如果还要承担员工的福利成本,必将给他们带来沉重压力。有分析师甚至预计,此举将导致这些企业涨价30%。

疫情防控是一次大考,对纪检监察机关同样是重大考验。纪检监察干部要增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心,在实战大考中提高治理能力、专业能力。要坚持实事求是、依规依纪依法,立足实际、区别对待,把握好度、把握好政策、把握好差异化要求,防止简单化、片面化,科学精准稳慎有效实施监督,实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。要当好人民群众贴心人,着力推动解决群众所急所忧所思所盼,坚决纠治损害群众利益的不正之风和腐败问题。要有针对性地做好思想政治工作,精准运用“四种形态”,具体落实“三个区分开来”要求,激发正能量、调动积极性,做到严管厚爱结合、激励约束并重。要强化风险意识、底线思维,自觉从政治和大局看问题,坚持全面、辩证、长远地看问题,密切关注、妥善化解重大风险,警惕防范自身工作突出风险。要严格自律,自觉遵守疫情防控规定,切实发挥示范带头作用,为统筹推进疫情防控和经济社会发展作出积极贡献。(本报评论员)

“明显可以看到,交通领域无论是投资的力度,还是投资的密度,都在补短板,呈现出东部向中部再向西部延伸的过程。”赵全厚说。

与之相应,中国基建增速和经济增速也连续下滑,2018年,中国基建投资增速从上一年的19%降至3.8%。而据国家统计局最新数据,2019年中国基建投资仍维持3.8%的增速,增长乏力,其原因包括PPP项目清理、资管新规导致非标融资渠道收紧、地方债发行(城投债)收紧与信用市场波动等。

今年是三大攻坚战的决胜之年,在本该大干快上的时刻遭遇疫情,从而整个决策也发生了改变。在乔宝云看来,4万亿也好,44万亿也罢,看似偶然的背后,是短期波动和长期趋势之间的关系。这些年的减税降费,三去一降一补都是供给侧结构性改革的重要内容,也是高质量发展的长期趋势。“我们不能因为短期的波动,而投入过多精力,否则,真正的趋势性问题就会被掩盖。”

而PPP也存在着潜在风险,很多项目成为隐性债务,而上个4万亿以后,为中国留下了多大规模的隐性债务,至今尚未理清。

赵全厚分析,一些政府投资的主要领域,如交通领域向中西部倾斜是逐步实现的。在人口稠密度的东部地区或者大城市周边,交通基础设施已经饱和,顶多只能做一些边际性的投资,比如北京新建第二机场,而中西部地区交通基础设施相对比较薄弱,从“十二五”时期开始,交通基础设施建设已经向中西部延伸,以此加强人员的流动,实现经济的发展和人流、物流、货流的均衡化。