全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国建筑法》等八部法律的决定

(受权发布)全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国建筑法》等八部法律的决定

新华社北京4月23日电

(二)将第十一条修改为:“国务院住房和城乡建设主管部门规定的特殊建设工程,建设单位应当将消防设计文件报送住房和城乡建设主管部门审查,住房和城乡建设主管部门依法对审查的结果负责。

量子通信是指利用量子纠缠效应进行信息传递的一种新型的通讯方式,是量子论和信息论相结合的新研究领域。通过量子通信技术可以极大提升网络通讯安全性,为数据传输、用户身份认证提供更加高效的应对方案,是大数据、云应用的终极安全解决方案。

(十一)将第四条、第十七条、第二十四条、第五十五条中的“公安机关消防机构”修改为“消防救援机构”,“公安部门”、“公安机关”、“公安部门消防机构”修改为“应急管理部门”;将第六条第三款中的“公安机关及其消防机构”修改为“应急管理部门及消防救援机构”,第七款中的“公安机关”修改为“公安机关、应急管理”;将第十五条、第二十五条、第二十九条、第四十条、第四十二条、第四十五条、第五十一条、第五十三条、第五十四条、第六十条、第六十二条、第六十四条、第六十五条中的“公安机关消防机构”修改为“消防救援机构”;将第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十六条、第四十九条中的“公安消防队”修改为“国家综合性消防救援队”。

一、对《中华人民共和国建筑法》作出修改

由于量子保密通信在信息安全领域的先天优势,金融行业持续对该技术保持着高度的关注,包括中国人民银行、银监会在内的部分政府金融监管部门和以工农中建等为首的多家商业银行、证券等金融机构都积极推进和参与到量子保密通信在国内金融行业内的应用和实用化发展之中。具体包括:以中国人民银行为中心,工、农、中、建、光大的商业银行参与建设的人民币跨境收付信息管理系统(RCPMIS)报送;以银监会为中心的银行和监管机构之间的信息采集报送;和以工商银行、中国银行、交通银行为代表的多家金融机构内部在京沪的同城以及异地之间的业务传输。

(六)将第六十八条第一款第三项修改为:“(三)违反本法第四条、第十九条第三款和第四款规定的”;增加一款作为第四款:“对恶意申请商标注册的,根据情节给予警告、罚款等行政处罚;对恶意提起商标诉讼的,由人民法院依法给予处罚。”

量子通信在政务行业的应用

六、对《中华人民共和国商标法》作出修改

“住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其工作人员进行消防设计审查、消防验收、备案抽查和消防安全检查等,不得收取费用,不得利用职务谋取利益;不得利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。”

(二)第三十一条增加一款,作为第二款:“行政机关及其工作人员不得以转让技术作为取得行政许可的条件;不得在实施行政许可的过程中,直接或者间接地要求转让技术。”

“(七)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

“(四)公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求,擅自投入使用、营业的。

《中华人民共和国商标法》的修改条款自2019年11月1日起施行,其他法律的修改条款自本决定公布之日起施行。

(2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过)

“有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。未经申请人同意,行政机关及其工作人员、参与专家评审等的人员不得披露申请人提交的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息,法律另有规定或者涉及国家安全、重大社会公共利益的除外;行政机关依法公开申请人前述信息的,允许申请人在合理期限内提出异议。

“(一)以盗窃、贿赂、欺诈、胁迫、电子侵入或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密;

将第八条修改为:“申请领取施工许可证,应当具备下列条件:

八、对《中华人民共和国行政许可法》作出修改

“(五)违法披露申请人提交的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息的;

图3:量子通信绝对安全实现原理

一是能够应用于通信密钥生成与分发系统。这种密钥生成与分发系统具有向未来战场覆盖区域内任意两个用户分发量子密钥的能力,由此可以构成作战区域内机动的安全军事通信网络。

近一周沪深 300 指数下跌2.13%,量子通信板块下跌3.09%,跑输沪深 300 指数0.96个百分点。在28个子行业中排名第23位。

七、对《中华人民共和国反不正当竞争法》作出修改

对于量子通信产业,其产业链主要包含元器件、核心设备、传输干线、系统平台四个环节。

“(二)依法应当进行消防验收的建设工程,未经消防验收或者消防验收不合格,擅自投入使用的;

“(二)依法应当办理建设工程规划许可证的,已经取得建设工程规划许可证;

二是能够应用于军事中的信息对抗。量子通信能用于信息对抗的原因是由于光量子密码的“不可破”和“窃听可知性”性,以及光量子加密设备可与现在的光纤通信设备融合的能力。

(一)将第四条第一款修改为:“自然人、法人或者其他组织在生产经营活动中,对其商品或者服务需要取得商标专用权的,应当向商标局申请商标注册。不以使用为目的的恶意商标注册申请,应当予以驳回。”

图8:工商银行异地数据千公里级量子加密传输应用

(一)将第十条修改为:“对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程,实行建设工程消防设计审查验收制度。”

“经营者的合法权益受到不正当竞争行为损害的,可以向人民法院提起诉讼。

(七)将第五十七条、第七十一条第一款中的“公安机关消防机构”修改为“住房和城乡建设主管部门、消防救援机构”;将第七十一条中的“审核”修改为“审查”,删去第二款中的“建设”。

“因不正当竞争行为受到损害的经营者的赔偿数额,按照其因被侵权所受到的实际损失确定;实际损失难以计算的,按照侵权人因侵权所获得的利益确定。经营者恶意实施侵犯商业秘密行为,情节严重的,可以在按照上述方法确定数额的一倍以上五倍以下确定赔偿数额。赔偿数额还应当包括经营者为制止侵权行为所支付的合理开支。

“(四)已经确定建筑施工企业;

传统通信的加密算法大多是以其“复杂度”为前提的,简单来说就是通过构造某些需要巨大运算量的问题,让破解秘钥需要极长时间甚至根本不可能。一经典加密算法RSA算法为例,其基本原理就是基于“对大数进行因式分解运算量极大”这一事实。

其实参与此次防弹衣招标的共有十个厂商,其中有五家标明了自己采用了中国的原料,而中标的SMPP打着的旗号就是印度制造,一直活在中国的影子之下的印度显然是看到了希望,不管三七二十一就选择了SMPP。虽然说爆出原材料问题之后SMPP公司的负责人坚称两种产地的原材料在质量上并没有区别,但是还是让印度军方出了个大丑。

“依法应当进行消防验收的建设工程,未经消防验收或者消防验收不合格的,禁止投入使用;其他建设工程经依法抽查不合格的,应当停止使用。”

“建设行政主管部门应当自收到申请之日起七日内,对符合条件的申请颁发施工许可证。”

“(三)需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求;

(三)将第十二条修改为:“特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的,建设单位、施工单位不得施工;其他建设工程,建设单位未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的,有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告。”

“(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;

“经营者违反本法第六条、第九条规定,权利人因被侵权所受到的实际损失、侵权人因侵权所获得的利益难以确定的,由人民法院根据侵权行为的情节判决给予权利人五百万元以下的赔偿。”

“(三)违反保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密的要求,披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密;

表1:经典通信与量子通信对比

“假冒注册商标的商品不得在仅去除假冒注册商标后进入商业渠道。”

“(六)以转让技术作为取得行政许可的条件,或者在实施行政许可的过程中直接或者间接地要求转让技术的;

删去第三条第三款第二项;将第三项改为第二项,修改为:“(二)涉及停止供水、供热、供气等公用事业服务的”。

三是能够应用于深海安全通信。量子通信的优点在于量子通信光量子隐形传态与传播媒质无关,因此量子通信能克服现在在海洋军事中长波通信系统,系统庞大、抗毁性差等问题,可成为深海安全通信的有效手段,为远洋深海安全通信提供了新的一种可靠选择。

一、量子通信行业表现

2016 年中国在量子信息领域取得了快速发展,在量子通信应用方面实现了多个突破。8月6日,量子卫星“墨子号”成功运行。

对于印度来说,自己一直处在一个随时可以爆发战争的环境当中。由于宗教、历史问题,印巴冲突基本上是小冲突天天有,大冲突数十年一次,在这种情况下印度就得时刻保持着高度的戒备来防止自己的失败,所以印度在武器装备方面是从来不缺乏决心的。这次防弹衣的采购也能看出来印度对于改善自己基层武器装备的决心。

“(六)有保证工程质量和安全的具体措施。

域的多个方面已经达到世界先进水平,特别在城域网量子通信关键技术方面,甚至达到了产业化要求。

(四)将第十三条修改为:“国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工,建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。

“(四)教唆、引诱、帮助他人违反保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密的要求,获取、披露、使用或者允许他人使用权利人的商业秘密。

2009年5月18日,中国科技大中科院量子信息重点试验室郭光站龙士和路工前教授带领团队,与安徽省芜湖市政府协作,在芜沟建成了世界上第一人星子政务网”,于当天试运行成功。2012年3月30日,合肥城域量子通信试验示范网开通,是世界首个规模化城域量子通信网。2014年3月26日,经过两年多的努力,由山东量子科学技术研究院承建的“济南量子通信试验网”正式投入使用。

“(八)依法应当举行听证而不举行听证的。”

图2:量子保密通信产业链结构图

“(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

“(二)有证据表明商业秘密已经被涉嫌侵权人披露、使用或者有被披露、使用的风险;

“经营者以外的其他自然人、法人和非法人组织实施前款所列违法行为的,视为侵犯商业秘密。

2017 年,量子通信产业化进程明显提速。我国首个商用量子通信专网——济南党政机关量子通信专网完成测试,8月底正式投入使用。连接了包括北京、济南、 合肥和上海等地城域网的量子通信“京沪干线”已全线贯通。

提供传输干线服务的公司是中国有线电视网络有限公司,提供系统集成服务的公司包括神州信息子公司神州数码系统集成服务有限公司、中国通服子公司中国通信建设集团有限公司等。

三、对《中华人民共和国电子签名法》作出修改

图5:“墨子号”量子卫星

将第三十八条第二款修改为:“以出让方式取得国有土地使用权的建设项目,建设单位在取得建设项目的批准、核准、备案文件和签订国有土地使用权出让合同后,向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。”

图7:量子通信的应用领域

上游主要为量子通信的元器件、光纤、终端,与欧美发达国家相比我国存在先天的发展弱势,国内能够提供核心设备的公司并不多,主要有科大国盾量子技术股份有限公司、安徽问天量子科技股份有限公司和浙江神州量子通信技术有限公司。国外厂商主要包括瑞士IDQ、美国Bennet公司等。

“前款规定以外的其他建设工程,建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部门备案,住房和城乡建设主管部门应当进行抽查。

第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定:

10月18日,全球第一条量子通信商用干线“沪杭干线”(浙江段)宣布开通;11月21日,国家量子通信骨干网“京沪干线”项目合肥至上海段顺利开通,这是目前全球已开通的最长量子保密通信骨干网络,预计今年年底全线贯通。

(二)将第十九条第三款修改为:“商标代理机构知道或者应当知道委托人申请注册的商标属于本法第四条、第十五条和第三十二条规定情形的,不得接受其委托。”

中游主要包括网络传输干线提供商和系统集成商,以量子保密通信“京沪干线”技术验证及应用示范项目为例,

二、对《中华人民共和国消防法》作出修改

(十)将第七十条修改为:“本法规定的行政处罚,除应当由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定决定的外,由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权决定。

五、对《中华人民共和国车船税法》作出修改

“本法所称的商业秘密,是指不为公众所知悉、具有商业价值并经权利人采取相应保密措施的技术信息、经营信息等商业信息。”

二、量子通信产业介绍

“(一)依法应当进行消防设计审查的建设工程,未经依法审查或者审查不合格,擅自施工的;

“被责令停止施工、停止使用、停产停业的,应当在整改后向作出决定的部门或者机构报告,经检查合格,方可恢复施工、使用、生产、经营。

(八)将第五十八条修改为:“违反本法规定,有下列行为之一的,由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业,并处三万元以上三十万元以下罚款:

量子通信基本思想为将原物的信息分成经典信息与量子信息两部分,它们分别经由经典通道和量子通道传送给接收者。经典信息是发送者对原物质进行某种测量而获得的,量子信息是发送者在测量中未提取的其余信息;接收者在获得了这两种信息后,就可以制备出原物量子态的完全复制品。该过程中传送的仅仅是原物质的量子态,而不是原物本身。

“(五)有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料;

“(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;

第三条增加一项,作为第四项:“(四)悬挂应急救援专用号牌的国家综合性消防救援车辆和国家综合性消防救援专用船舶”。

表2:我国量子通信发展历程

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国建筑法》等八部法律的决定

“商业秘密权利人提供初步证据合理表明商业秘密被侵犯,且提供以下证据之一的,涉嫌侵权人应当证明其不存在侵犯商业秘密的行为:

对于现代化的战争来说,步兵的重要性显然没有一战和二战时那么的重要,但是步兵的用途依然是不可小觑的。现代越来越多的人口生活在城市当中,而城市当中对于装甲部队来说是噩梦一般的存在。想要在城市当中立足就得寄希望与步兵,想要有效的提升步兵的生存性,就需要装备防护器具,所以现代化的步兵都装备各类先进的防护器具。

四是在构建超光速信息网络的作用。可以利用量子隐形传态以及超大信道容量、超高通信速率和信息高效率等特点,满足军事信息网络对大容量、高速率传输处理及按需共享能力的需要,从而建立满足军事特殊需求的超光速军事信息网络。

(一)将第九条修改为:“经营者不得实施下列侵犯商业秘密的行为:

(一)将第五条修改为:“设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正、非歧视的原则。

在军事领域的应用主要在四个方面:

(二)将第十七条修改为:“经营者违反本法规定,给他人造成损害的,应当依法承担民事责任。

对于中国来说,其实此次出口的并不是成型的防弹衣和防弹插板,而是可以做成防弹衣的原材料,也就是陶瓷粉末。虽然说在分类上这种东西属于民用品,但是如果不加以限制的话很有可能和稀土元素一样,虽然出口前使用的是,民用名义,但是转为军用也是不可预料的。在这件事上可以看出来,想要纯正的印度制造离的还是很远,对于印度来说还是 需要脚踏实地一步一步来。

“建设单位未依照本法规定在验收后报住房和城乡建设主管部门备案的,由住房和城乡建设主管部门责令改正,处五千元以下罚款。”

(九)将第五十九条中的“责令改正或者停止施工”修改为“由住房和城乡建设主管部门责令改正或者停止施工”。

值得注意的是在这次采购案中SMPP公司还搞了一点点小花招,据知情人士透露,在采购案是SMPP公司采用的是欧美的原料制成的防弹衣,极低的价格加上优异的性能得到了印度军方的青睐。但是在量产开始之后不知道出于什么原因更换了来自中国的原材料,据称很有可能是成本方面考虑。

“(二)披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密;

(五)将第六十三条第一款中的“一倍以上三倍以下”修改为“一倍以上五倍以下”;第三款中的“三百万元以下”修改为“五百万元以下”;增加两款分别作为第四款、第五款:“人民法院审理商标纠纷案件,应权利人请求,对属于假冒注册商标的商品,除特殊情况外,责令销毁;对主要用于制造假冒注册商标的商品的材料、工具,责令销毁,且不予补偿;或者在特殊情况下,责令禁止前述材料、工具进入商业渠道,且不予补偿。

“(三)有其他证据表明商业秘密被涉嫌侵权人侵犯。”

量子通信的产业链结构

(三)将第三十三条修改为:“对初步审定公告的商标,自公告之日起三个月内,在先权利人、利害关系人认为违反本法第十三条第二款和第三款、第十五条、第十六条第一款、第三十条、第三十一条、第三十二条规定的,或者任何人认为违反本法第四条、第十条、第十一条、第十二条、第十九条第四款规定的,可以向商标局提出异议。公告期满无异议的,予以核准注册,发给商标注册证,并予公告。”

量子通信在金融行业的应用

“(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

“第三人明知或者应知商业秘密权利人的员工、前员工或者其他单位、个人实施本条第一款所列违法行为,仍获取、披露、使用或者允许他人使用该商业秘密的,视为侵犯商业秘密。

中国在量子通信这场国际化竞争中属于后来者,不过起点高,进展快,在应用领

(六)将第五十六条修改为:“住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其工作人员应当按照法定的职权和程序进行消防设计审查、消防验收、备案抽查和消防安全检查,做到公正、严格、文明、高效。

量子计算机的出现则将导致经典加密算法不堪一击。量子计算是一种基于量子力学理论的新型计算,优点在于计算能力强且速度快,配合一些算法可以在几分之一秒内实现1000位数的因式分解。

四、对《中华人民共和国城乡规划法》作出修改

“责令停产停业,对经济和社会生活影响较大的,由住房和城乡建设主管部门或者应急管理部门报请本级人民政府依法决定。”

“符合法定条件、标准的,申请人有依法取得行政许可的平等权利,行政机关不得歧视任何人。”

(四)将第四十四条第一款修改为:“已经注册的商标,违反本法第四条、第十条、第十一条、第十二条、第十九条第四款规定的,或者是以欺骗手段或者其他不正当手段取得注册的,由商标局宣告该注册商标无效;其他单位或者个人可以请求商标评审委员会宣告该注册商标无效。”

“(三)本法第十三条规定的其他建设工程验收后经依法抽查不合格,不停止使用的;

下游主要是各种行业应用,如金融、军事、政务、商务等领域,提供的产品包括量子电话、基于量子保密技术的IDC、量子白板等。新思界投资分析师指出,由于量子通信行业目前整体处于寡头垄断市场,供应商具有较强的议价能力,再加上当前相关产品的生产成本较高,产品售价较传统通信方式昂贵很多,从而限制了产品的大范围应用。

“(一)有证据表明涉嫌侵权人有渠道或者机会获取商业秘密,且其使用的信息与该商业秘密实质上相同;

(三)将第七十二条修改为:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

“当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的,由作出决定的部门或者机构强制执行。

“(一)已经办理该建筑工程用地批准手续;

图4:量子计算机示意图

《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国电子签名法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国车船税法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国行政许可法》根据本决定作相应修改,重新公布。

(三)将第二十一条修改为:“经营者以及其他自然人、法人和非法人组织违反本法第九条规定侵犯商业秘密的,由监督检查部门责令停止违法行为,没收违法所得,处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,处五十万元以上五百万元以下的罚款。”

三、量子通信的产业发展历程

量子保密通信运用较为成熟领域为政务、金融、国防。

(五)将第十四条修改为:“建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查的具体办法,由国务院住房和城乡建设主管部门规定。”

(四)增加一条,作为第三十二条:“在侵犯商业秘密的民事审判程序中,商业秘密权利人提供初步证据,证明其已经对所主张的商业秘密采取保密措施,且合理表明商业秘密被侵犯,涉嫌侵权人应当证明权利人所主张的商业秘密不属于本法规定的商业秘密。

量子通信在国防行业的应用

“前款规定以外的其他建设工程,建设单位申请领取施工许可证或者申请批准开工报告时应当提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料。”