这一轮南方洪水何以屡屡“突破历史极值”

这一轮南方洪水何以屡屡“突破历史极值”?

今年6月以来的强降雨在南方多省形成洪涝灾害。中央气象台7月7日消息,今年6月1日至7月6日期间,长江流域的累计降雨量为近60年以来第二多,超过1998年降雨量。7月11日10时江西省将防汛Ⅱ级应急响应提升至Ⅰ级,鄱阳湖水位突破1998年历史极值,防汛形势异常严峻。目前江西全省防汛工作已经进入战时状态。

此前,因为任城监狱确诊200例新冠肺炎,已经至少有8人被免职,分别是:

程晓陶 (国家减灾委员会专家委员会专家、中国水利水电科学研究院原副总工程师)

新京报:受降雨影响,南方地区的洪灾预计下一步的走向是什么?

化害为利,把洪水转化为资源加以利用

司法部副部长熊选国表示,监狱疫情传播确实反映了监狱管理和防控疫情工作中存在漏洞:一是思想重视不够,二是严格管理不到位。

李晓燕2014年被聘为呼和浩特市科技局的科技特派员。她说,现在因为疫情防控需要,主要通过“12396热线”解答农户疑难,每天都有农户咨询,“小问题电话就能说清楚,复杂的通过视频连线‘面对面’指导。”

正值牧区春季接羔保育旺季,他几乎每天都能接到十几名牧民咨询,很多问题通过手机视频通话,得到及时解决。

他负责2个嘎查的指导工作,近几年,他越来越多地通过手机社交软件开展工作。他建立的微信群,已有230多名牧民。

程晓陶:洪涝,分洪灾和涝灾。因为暴雨聚集在低洼处,淹了小区、地下车库等,这是涝灾。例如,高考首日,安徽歙县因内涝严重导致了语文数学两科考试延期。如果是因为河流洪水泛滥导致城市、农村被淹,这叫洪灾。比如,四川、云南一些地方最近遭受的多是洪灾。

日本政府认为,新冠病毒正不断在市区扩大传播范围,感染者也许会将病毒传染给老年人等人群,对此,政府有关方面正在保持高度警惕。

新京报:水利部在近期的新闻通气会上介绍,今年以来一些中小河流洪水多发、超历史水位,区域性暴雨洪水重于常年。为何中小河流成为了防灾的薄弱地带?

另外,在提供陪酒服务的餐饮店中,对于没有遵守防疫指南的店铺,日本政府正在讨论是否应根据防控新冠疫情特别措施法第24条的规定,要求其暂停营业。

程晓陶:最关键的就是修订《防洪法》。《防洪法》中没有“风险”两字,这是不利于真正做好防灾减灾的。因此,我们亟须将风险理念置入城市乡村规划管理中,一定要明晰不同区域的被淹风险指数。做好防灾减灾工作,这就得有法可依。应急管理部成立以后,整个管理体制有所转变,这是一个机遇。

“科技特派员的服务领域涵盖蔬菜、果树、食用菌、畜牧兽医等10多个领域。”张建中说,科技特派员签订服务协议,一年一聘,由政府给予财政补贴。

      此前,近些年高产的汤浅政明曾表示在执导《犬王》的工作结束之后,会休养一段时间再重新开始。本片计划于2021年在日本上映。

所以,无论城市还是乡村,谈到防洪,不能是住建系统只考虑排水的事儿,水利部门只考虑防洪的事儿,而是要以(河)流域为单元,去统筹考虑排水和防洪之间的关系,综合应对洪涝灾害。

罗京佳:1998年长江特大洪水,是受强厄尔尼诺现象的影响,今年与1998年的情况不太一样,印度洋、西太平洋虽然也出现了暖海温异常,有利于西太平洋副热带高压增强,与1998年有些类似,但热带海温异常没有1998年那么强。

《防洪法》中没有“风险”两字,这是不利于真正做好防灾减灾的。因此,我们亟须将风险理念置入城市乡村规划管理中,一定要明晰不同区域的被淹风险指数。

据日本放送协会(NHK)16日报道,驻日美军通报称,美军驻冲绳普天间基地又有2人感染新冠病毒。至此,冲绳美军基地已报告确诊病例138例。

□新京报访谈员 肖隆平

经持续精心补饲,母羊逐渐恢复体力,奶水也充足了。“很多畜牧兽医站的人都在疫情防控一线,没法及时赶来。”朝克宝力德说,正着急时,宝音朝克图建议通过手机视频查看情况,“没想到很快就解决了问题。”

罗京佳 (国际著名气候学家、南京信息工程大学大气科学学院国家特聘教授)

新京报:面对洪灾风险,最重要的是什么?

省司法厅党委书记、厅长,省监狱管理局党委书记、第一政委解维俊;

程晓陶:中国防洪是“分级负责分级管理”。七大流域都有流域管理机构,负责流域的防洪规划,协调上下游、左右岸、干支流、城乡间的利害冲突关系,但是中小河流没有专门的流域管理机构。

这个“12396热线”是今年1月中旬,由呼和浩特市科技局搭建的。据该局创新创业服务中心主任张建中介绍,这个热线采用电话、视频两种方式提供服务,依托此前聘请的500名科技特派员,为农牧民免费提供全方位农业科技服务。

眼看着葡萄开始抽芽、长叶,他又紧张起来了。“担心闹病虫害,想着怎么预防一下,听说‘12396热线’有专家,就打了电话。”陈文祥说,热线很快帮他联系上了内蒙古农业大学果树专家李晓燕。

此外,防灾意识需要进一步引导树立,相关职能部门要开发出一些相关的防灾减灾保险产品,规范保险行业市场行为,引导居民购买保险,发挥保险在防灾减灾中的重要作用。

热线成立之初,正值新冠肺炎疫情防控关键时期,立即派上大用场。“成立1个多月来,已提供电话、视频远程指导近500次,大大提高了农牧业技术指导的效率。”张建中说。

任城监狱党委委员、副监狱长(试用期)邓体贺;

新京报:最近四川个别县乡因洪灾出现了较为严重的人员伤亡。因为当地的县城、乡镇就是建在狭窄的山谷,沿河而居。这种现象需要改变吗?

他赶紧拨通额仁淖尔苏木畜牧兽医站宝音朝克图的电话。经详细询问,又通过手机视频查看圈舍、饲料、母羊后,宝音朝克图建议增喂多汁饲料和含蛋白质、矿物质、维生素的精料。

任城监狱党委书记、监狱长刘葆善;

37岁的宝音朝克图从2012年开始从事畜牧业技术指导工作,此前多次参加盟、旗两级畜牧兽医、疾控部门培训,有丰富的诊治牲畜疾病经验。

农牧业大区内蒙古在疫情防控中,既严防严控,又通过多种措施保障春季农牧业生产有序开展。目前,全区盟市级以上龙头企业复工率已达到常年同期70%左右。

“这也充分暴露出一些地方思想认识不深刻,干警管理不严格,防控措施落实不力,工作中存在严重形式主义、官僚主义问题。当地已采取严厉的问责措施,监狱发生疫情,教训十分深刻。”熊选国说。

罗京佳:从气候预报的角度来说,我们可以通过研发区域精细化预测系统,做好气候预报(警)工作,分析可能发生洪涝的概率有多少,提前几个月做出预警,这样就能早点做好防灾减灾准备工作。

中小河流往往还涉及多个行政区。过去中小河流都是地方政府负责,中小河流在哪个省、市,由哪个省、市负责。这导致中小河流的防洪工程许多不成体系。而且中小河流的堤防大部分是土堤,上游缺少大型的控制性水库。所以,今年的防洪压力,目前更多体现在中小河流上,是洪灾多发重发的高风险区域。

洪涝风险是我们面临的众多风险中的一个,理论上风险是不可能完全消除的。因此,要有与风险共存的认识。洪灾风险的管控,不仅仅是政府的工作,也是每个居民的分内事。

任城监狱党委副书记、政委刘勇刚;

翟国方:我认为还有一个迫切要解决的是意识问题。我们要认识到,洪涝风险是我们面临的众多风险中的一个,理论上风险是不可能完全消除的。因此,要有与风险共存的认识。洪灾风险的管控,不仅仅是政府的工作,也是每个居民的分内事。因此政府不能大包大揽,还得与社会、与居民联动,共同防洪防涝。

进一步说,洪和涝是分不开的。河流水位升高,形成洪水,一方面来自于暴雨影响,另一方面也来自于排涝系统集中排放,此时是因涝成洪。如果河流水位过高,对排水系统产生顶托,甚至倒灌,这就是因洪致涝。“洪”和“涝”之间存在复杂的相互作用关系。

受印度洋海温异常影响,南方降雨偏多

省监狱管理局党委副书记、政委姜运华;

人类要善于把洪水“化害为利”。我们可以建一些地下水库,把雨水甚至洪水当作资源留存下来再利用,尤其是北方这种严重缺水的城市。

中小河流成防洪薄弱地带,需防“小堤大灾”

而截至7月12日12时,今年以来的洪涝灾害,已经造成江西、安徽、湖北、湖南等27省(区、市)3789万人次受灾,141人死亡失踪,224.6万人次紧急转移安置,125.8万人次需紧急生活救助;2.8万间房屋倒塌;农作物受灾面积3532千公顷;直接经济损失822.3亿元。

我们可以通过研发区域精细化预测系统,做好气候预报(警)工作,分析可能发生洪涝的概率有多少,提前几个月做出预警,这样就能早点做好防灾减灾准备工作。

万艳华:人类对水天然具有依赖性。问题在于,古代人少,生态环境破坏没现在这么严重,气候变化也没现在这么剧烈,逐水而居在那时没有什么问题。而现在城镇化发展太快,人类向湖、滩要地过多,行洪道被挤占,一遇洪水也就容易成灾。

新京报:怎么让防洪意识嵌入到日常工作中呢?

详细了解情况后,李晓燕建议他先用多菌灵预防,还把用法、用量说得清清楚楚,让他特别放心。

罗京佳:去年夏、秋两季,印度洋发生了很强的正偶极子现象(编者注:与厄尔尼诺类似的但发生在印度洋的强海气耦合现象),就是东印度洋很冷,西印度洋有点暖,这使得去年长江中下游,从梅雨期开始到秋天一直是降雨很少,也就造成了该区域的干旱现象。从东亚季风来讲,它有一个比较明显的准两年振荡现象,相对应的就是一年旱一年涝。去年长江中下游的干旱现象与这个可能有关,但每年发生的原因并不太一样。去年的干旱跟印度洋的正偶极子现象关联性很强。

他说,畜牧兽医工作人员必须经常到牧户羊圈实地指导,新冠肺炎疫情发生后,很多人在防控一线,大量指导转移到线上。

万艳华:我觉得还要建立新型的“人水关系”,单纯地防御不是办法,要留有充足的行洪空间,不是简单地建造一个30年一遇或50年一遇的防洪堤就可以。人类要善于把洪水“化害为利”——我们可以建一些地下水库,把雨水甚至洪水当作资源留存下来再利用,尤其是北方这些严重缺水的城市。

据统计,重要畜产品基地锡林郭勒盟已组织667名专业人员,分片对接779个嘎查村,通过远程技术指导,帮助牧户开展饲养管理、疫病防控等工作。

任城监狱党委委员、副监狱长(试用期)房德峰的职务。

疫情防控期间,远程技术指导也为广大农户送去“及时雨”。

在山东省此前的通报中还提到,“对上述相关人员及其他责任人员,依规依纪依法作出处理。”

陈文祥在呼和浩特市赛罕区金河镇根堡村租种了两个大棚,一个种豆角等蔬菜,另一个种葡萄。这是他第一年种植葡萄,心里很忐忑。“去年种了两棚果树,施肥时牛粪上多了,果树烧死一大半,就改种了蔬菜和葡萄。”

万艳华 (华中科技大学建筑与城市规划学院教授)

司法部数据显示,截至2月25日,湖北、浙江、山东三省五所监狱共确诊555例,疑似病例19例,重症病例4例,目前没有发生监狱在押罪犯感染新冠肺炎死亡的病例。

新京报:与当下形成鲜明对比的是,去年下半年江西、安徽、湖北等南方部分地区的旱情严重。这种一涝一旱的反差相比往年有无加强?

省监狱管理局党委委员、副局长王文杰;

程晓陶:上世纪70年代,旱灾的影响比洪灾大,到了90年代,水灾的影响超过旱灾。进入21世纪后,水灾居高不下,旱灾也在上升,现在是水、旱灾害频发并重。

事发后,中央政法委也组成调查组,组长为中央政法委副秘书长雷东生,成员则来自中央政法委、最高检、公安部、司法部有关负责同志。

任城监狱党委委员、副监狱长陈为宁;

今年南方地区为何降雨偏多?如何尽可能降低洪涝灾害造成的损失?新京报记者为此对话四位专家,对相关问题进行了探讨。

新京报:进入6月份,中央气象台连发暴雨预警31天,为2010年有预警记录以来同期最多。1998年长江流域特大洪水会再现吗?

罗京佳:如果按照我们动力模型的预测,7月份的降水也会比往年要稍多。如果按照现在这个情况持续下去,形势会比较严峻。8月份可能会有所好转,但华中地区降水还是偏多。当然,这只是我们的预测,结果也有一定的不确定性。

未来,我们要从加强防守巡查、水文监测和洪水预报,以及加大对中小河流治理力度等方面着手,防止“小堤大灾”。

新京报:我们常说洪涝灾害,洪和涝怎么区分?

翟国方 (国家“十三五”规划专家委员会委员、南京大学城市安全发展研究中心主任)

南京信息工程大学气候预测系统的预测结果显示,今年6月份,长江中下游降雨量确实比较多,有一个强梅雨期。因为海温普遍升高有利于更多水汽从海洋传输到陆地,只要西太平洋副热带高压足够强,而长江流域处于一个低气压区域,就容易在长江中下游地区产生强降水。

另一方面,据日本共同社报道,5月25日紧急事态宣言解除后,东京都感染人数持续呈增加趋势。7月15日,东京都政府将疫情相关警惕指标上调至最高级别的“感染正在扩大”,呼吁都民不必要非紧急时不要前往他县。